圖1 東南亞重要成礦帶及主要礦產(chǎn)分布圖

東南亞地處歐亞板塊、印度板塊、太平洋板塊三大板塊的匯聚區(qū)，是特提斯成礦域的重要組成部分。復(fù)雜的地殼運動演化成多期次、多方向的溝-弧-盆體系復(fù)合疊加構(gòu)造格局，賦予東南亞地區(qū)豐富的錫、鎳、銅、金、鋁土礦、鈦、石油、天然氣、鉀鹽等礦產(chǎn)資源（圖1、圖2），與我國具有很強的優(yōu)勢互補性。據(jù)資料統(tǒng)計，東南亞錫礦探明儲量154.1萬噸，占全球總量的14.12%；鎳礦探明儲量2841萬噸，占全球總量的31.92%；銅礦探明儲量1.17億噸，占全球總量的14.08%；金礦探明儲量10239噸，占全球總量的5.58%；鋁土礦探明儲量61.1億噸，占全球總量的20.33%（表1，圖3）。

圖2 東南亞優(yōu)勢礦種權(quán)重統(tǒng)計圖

東南亞是礦業(yè)公司投資的沃土，巴西淡水河谷、必和必拓、巴里克、紐蒙特等世界礦業(yè)巨頭落戶東南亞，五礦集團、金川集團、中國鎳業(yè)、赤峰黃金、中國有色、中國鋼鐵等中資企業(yè)和東南亞國家開展礦業(yè)合作。每年有14.66萬噸錫礦、75.8萬噸鎳礦、101萬噸銅礦、161.2噸金礦、1160萬噸鋁土礦等從這里輸向全世界，支撐著全球經(jīng)濟增長。然而，今年3月以來，隨著新冠疫情在東南亞迅速蔓延，對當?shù)匾约叭虻V業(yè)造成了重大影響，東南亞礦業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

圖3 東南亞優(yōu)勢礦種占世界比重餅狀圖

圖4 東南亞國家礦業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例（%）

2010~2019年，東盟GDP保持5%~6%的穩(wěn)定快速增長，高于世界GDP平均增長水平，目前已成為繼美國、中國、歐盟、日本之后的世界第五大經(jīng)濟體。礦業(yè)對東南亞社會和經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的推進劑，目前東南亞直接的礦業(yè)從業(yè)人員超過1200萬。《東盟2019年地區(qū)經(jīng)濟一體化報告》顯示，東盟礦產(chǎn)貿(mào)易占貿(mào)易總額的8.9%。此外，礦業(yè)在多數(shù)東南亞國家GDP中占有較高的比重，文萊占GDP近60%，印度尼西亞占20%以上，馬來西亞、緬甸、越南、老撾等國占GDP10%~20%（圖4）。2013年以來，東盟礦業(yè)貿(mào)易處于低迷期，2017年開始出現(xiàn)快速回升，并保持9.0%以上的增長勢頭，2018年東盟礦業(yè)貿(mào)易達2498億美元（圖5）。

圖5 東盟礦業(yè)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計圖

3月以來，隨著新冠疫情在全球持續(xù)擴散升級，東南亞國家確診病例大幅上升，且呈現(xiàn)一定的本地社區(qū)感染趨勢。截至4月27日，新加坡累計確診病例超過14000例、印度尼西亞超過9000例、菲律賓超過7700例、馬來西亞超過5800例、泰國超過2900例（圖6）。盡管各國已經(jīng)開始采取不同程度的“防控隔離”政策，但從目前新增病例的發(fā)展趨勢上看，大多數(shù)國家仍處疫情演變的早期階段，形勢較嚴峻。

圖6 東南亞國家新冠確診病例趨勢圖

為了應(yīng)對新冠疫情的快速蔓延，東南亞國家主要從“鎖定”本地活動方面采取相應(yīng)政策措施。3月中旬開始，東盟各國采取了暫停針對外國人的簽證發(fā)放、禁止外國人入境或過境、暫停所有國際航班、關(guān)閉邊境口岸等措施。3月下旬開始，東盟各國將重心轉(zhuǎn)向本地，實行全國范圍內(nèi)的“隔離封鎖”措施，進一步限制本地的群體活動，停工停課，盡可能將生產(chǎn)生活降到最低。此外，還積極開展區(qū)域合作共同遏制疫情蔓延。4月14日，東盟輪值主席——越南總理阮宣福主持由東盟、中國、日本、韓國通過視頻會議參加的《2019年冠狀病毒疾病問題東盟+3特別峰會》，會后發(fā)表了《東盟與中日韓抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會議聯(lián)合聲明》，提出了與世界衛(wèi)生組織的密切配合和加強“東盟+3”在醫(yī)療、經(jīng)濟、政策等多方面的務(wù)實合作等18條應(yīng)對新冠疫情擴散的具體措施。

新冠疫情對東南亞國家的經(jīng)濟造成了巨大沖擊。受影響最明顯的是旅游業(yè)、零售業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)，商業(yè)也面臨供應(yīng)鏈斷裂的危險，就業(yè)和正常生活受到威脅，消費者的信心受到沉重打擊，為東南亞經(jīng)濟增長前景蒙上了濃重陰影，除文萊外，其他東盟國家針對疫情紛紛下調(diào)了2020年度GDP預(yù)期。

為應(yīng)對新冠疫情對經(jīng)濟的影響，保障國家經(jīng)濟復(fù)蘇和社會穩(wěn)定，各國制訂了相應(yīng)的經(jīng)濟刺激計劃，3月31日印度尼西亞政府撥款246億美元應(yīng)對新冠疫情，4月22日印度尼西亞又宣布第二輪財政刺激方案，對19個行業(yè)實施稅收減免措施；3月31日馬來西亞政府推出價值為580億美元的經(jīng)濟刺激計劃；3月越南銀行為企業(yè)提供285萬億越南盾（123億美元）的一攬子信貸計劃；3月17日菲律賓推出逾5億美元財政刺激計劃，4月10日菲律賓計劃籌集230億美元應(yīng)對疫情對經(jīng)濟的影響；4月19日泰國政府發(fā)布了為期5年的《2020年金融穩(wěn)定與經(jīng)濟安全緊急法令》，授權(quán)泰國財政部和泰國國家銀行，在初期投放不超過4000億泰銖（約867億人民幣）的經(jīng)濟刺激計劃。

3月10日，東盟發(fā)布了《加強東盟應(yīng)對新冠肺炎危機的經(jīng)濟恢復(fù)力聲明》，共同應(yīng)對疫情給東盟經(jīng)濟帶來的不利影響。在此基礎(chǔ)上，4月9日《東盟政策簡報》重申了維護東盟開放經(jīng)濟和一體化政策的承諾，并決心采取集體行動減輕新冠疫情的影響，包括保持市場開放、加強信息共享和協(xié)調(diào)，以及與行業(yè)利益攸關(guān)方密切合作；推遲所有債務(wù)，以防止公司在危機期間破產(chǎn)。4月14日《東盟與中日韓抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會議聯(lián)合聲明》重申，進一步加強“東盟+3”之間貿(mào)易和投資市場的開放，保障糧食等生產(chǎn)生活物資的安全，確保區(qū)域供應(yīng)鏈正常運行。總之，東盟目前正在采用一系列積極措施，防止經(jīng)濟衰退的潛在風險。

新冠疫情對全球礦業(yè)市場造成重大影響，據(jù)礦業(yè)網(wǎng)統(tǒng)計分析，全球排名前50的礦業(yè)公司損失已高達2820億美元，下降幅度達28%。

對礦業(yè)勘查和開采的影響。為了響應(yīng)國家防疫管控政策，東南亞多數(shù)礦業(yè)公司推遲了項目并關(guān)閉礦山，有些公司甚至關(guān)閉了總部，實行居家辦公。印度尼西亞煤炭生產(chǎn)商巴彥資源公司在4月30日之前停止其兩家礦業(yè)子公司的生產(chǎn)；馬來西亞豐碑礦業(yè)有限公司宣布將遵守馬來西亞的行動控制命令，繼續(xù)中止其在馬來西亞彭亨州瑟琳鑫金礦的生產(chǎn)活動，直至采礦禁令解除。菲律賓亞洲鎳業(yè)公司和環(huán)球鎳鐵控股有限公司于4月1日起暫停了北蘇里高省的采礦和出口業(yè)務(wù)。

對礦產(chǎn)品價格影響。受疫情影響，今年1月煤炭（HBA）價格在65~67美元/噸，據(jù)澳大利亞市場反饋，4月14日報價53美元/噸，下跌幅度達20%。據(jù)倫敦金屬交易市場實時數(shù)據(jù)，銅金屬價格從1月16日最高價6300美元/噸一路下跌至3月23日的4617美元/噸，下跌幅度達27%，但從3月24日至4月17日開始穩(wěn)步回升至5176美元/噸；鎳金屬價格從1月16日最高價14285美元/噸一路下跌至3月23日的11055美元/噸，下跌幅度達23%，但3月24日至4月6日經(jīng)歷了兩周穩(wěn)定期后，于4月7日至4月17日開始穩(wěn)步回升至11887美元/噸；錫金屬價格從1月20日最高價17750美元/噸一路下跌至3月19日的13375美元/噸，下跌幅度達25%，但從3月24日至4月17日開始穩(wěn)步回升至15205美元/噸。

對礦業(yè)投資的影響。新冠疫情增加了東南亞礦業(yè)投資的不確定性，造成了經(jīng)濟下滑的潛在風險，可能會引起國內(nèi)政治和社會局勢的動蕩，給礦業(yè)企業(yè)帶來投資、生產(chǎn)、開發(fā)以及安全等風險，但同時這也是礦業(yè)投資難得的一個窗口期，礦業(yè)投資危機與機遇并存。眾多專家預(yù)測，疫情過后，東南亞各國會加大對礦產(chǎn)勘查、開采和出口力度以快速拉動經(jīng)濟的復(fù)蘇，保護本國經(jīng)濟發(fā)展，這為礦業(yè)投資帶來了新的機遇。

東南亞各國均具有較為雄厚的資源“家底”，面對突如其來的疫情，增加礦業(yè)開發(fā)和出口將成為東南亞各國拉動經(jīng)濟增長的重要抓手，中國作為東南亞最大的礦業(yè)貿(mào)易合作國、作為亞洲最大的經(jīng)濟體，與東盟毗鄰的得天獨厚優(yōu)勢，將成為推動東南亞礦業(yè)發(fā)展、抵御新冠疫情、促進東南亞經(jīng)濟復(fù)蘇的重要國家。